壯美山東，海晏河清天地寬

從老區(qū)沂蒙到黃河兩岸，從魯西平原到黃渤海之濱……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后三次來到山東考察調(diào)研。殷殷囑托如春風(fēng)送暖，激發(fā)爭先之志；似春雨潤物，鼓舞奮進之心。

古老的齊魯大地，如何煥發(fā)時代新機、走好高質(zhì)量發(fā)展之路？

走進山東，觸摸發(fā)展脈搏，感受法治力量，答案將一一呈現(xiàn)。

【情景回放】

（2013年11月·濟南）

習(xí)近平來到山東省農(nóng)科院，視察智能化溫室和省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺，了解依靠科技創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的情況。習(xí)近平指出，保障糧食安全是一個永恒的課題，任何時候都不能放松。要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化、安全環(huán)保法治化，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。

（摘自新華社報道《習(xí)近平在山東考察時強調(diào) 認真貫徹黨的十八屆三中全會精神 匯聚起全面深化改革的強大正能量》）

【司法作為】

早上6點左右，濟南市濟陽區(qū)曲堤街道的蔬菜市場已經(jīng)開始了一天的交易。

第一茬頂花帶刺、青翠欲滴的黃瓜，不一會兒工夫就被客商打包裝車并發(fā)往全國各地。

清新瓜香撲鼻而來，這背后，不僅有良田支撐，升級換代的良種更是功不可沒。

2020年，壽光有71個蔬菜品種被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予植物新品種權(quán)，超過之前歷年來的總和。從菜籃子到種子庫，種業(yè)翻身仗背后，潛藏著怎樣的成功密碼？

2018年8月，原告壽光德瑞特種業(yè)有限公司發(fā)現(xiàn)被告湯某售賣的博盛99黃瓜種子與自己的德瑞特79黃瓜種子極為相似，檢測公司進行DNA譜帶數(shù)據(jù)比對后判定為疑同品種。

DNA技術(shù)雖然效率高，但對黃瓜品種檢測來說是否足夠權(quán)威，業(yè)界爭議較大。承辦法官劉軍生認為，必須找到讓雙方都心服口服的辦法。

經(jīng)研判，濟南市中級人民法院委托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種測試中心，采用國際公認的DUS田間種植檢測方法，重新進行對比鑒定。結(jié)果顯示，博盛99和德瑞特79在49個測試性狀中均無明顯差異。

其實《黃瓜測試指南》中共有50個基本性狀，本案雖有1個性狀未予檢測，但根據(jù)接近閾值的侵權(quán)認定標準，應(yīng)認定鑒定結(jié)論有利于原告。劉軍生介紹，在此情形下，我們適時將舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移給被告，一舉化解了品種權(quán)人‘舉證難’的問題。——維權(quán)之路有了奔頭。

2021年，濟南中院跨區(qū)域受理山東中西部十市技術(shù)類案件1336件，其中植物新品種案件數(shù)量達58件，同比增長427.27%，創(chuàng)歷年來新高。

新形勢下，如何讓小種子迸發(fā)大能量？

近年來，山東法院嚴格落實新修訂的種子法，大力推進種業(yè)三合一審判機制改革，積極探索破解舉證難問題，不斷提高種業(yè)種源司法保護水平；推動建立種業(yè)保護聯(lián)席會議制度，形成防范和化解種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件的整體合力；積極延伸司法職能，引導(dǎo)種業(yè)市場主體依法維權(quán)，營造種業(yè)保護的良好氛圍……

清風(fēng)吹過希望的田野，山東法院用最嚴保護催生一幕幕種業(yè)振興的故事，在沃野田疇上譜寫著豐收的鮮活注腳。

【情景回放】

（2018年6月·青島）

習(xí)近平來到位于青島藍谷的青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室。習(xí)近平走進實驗室大樓，結(jié)合展板、電子屏、實物模型和樣品標本展示，聽取實驗室在開發(fā)利用海洋資源能源、服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展、保護海洋生態(tài)環(huán)境以及構(gòu)建綜合立體海洋觀測網(wǎng)絡(luò)等方面的情況介紹，了解深遠海科考船隊共享平臺建設(shè)和科考船工作情況。習(xí)近平強調(diào)，海洋經(jīng)濟發(fā)展前途無量。建設(shè)海洋強國，必須進一步關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐。

（摘自新華社報道《習(xí)近平在山東考察時強調(diào) 切實把新發(fā)展理念落到實處 不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力》）

【司法作為】

2021年6月21日凌晨4時許，自山東日照東行百余海里，高大的中心立柱刺破海水，連廊傘骨緩緩張開，有著兩個足球場大小、重1500噸的八角網(wǎng)箱深藍一號浮出水面——國產(chǎn)深遠海三文魚養(yǎng)殖從夢想走進了現(xiàn)實。

素有冰海之皇美譽的三文魚作為一種冷水性魚類，人工養(yǎng)殖難度極大。特別是在低緯度海域，利用底層冷水團養(yǎng)殖三文魚更是全球性技術(shù)難題——

2018年5月底，深藍一號出塢，拖航過程中發(fā)生兩次傾斜事故；投入首批三文魚魚苗后，又出現(xiàn)網(wǎng)箱網(wǎng)衣破損、部分魚苗逃出網(wǎng)箱等情況。

出資方就深藍一號建造質(zhì)量問題向青島海事法院提起訴訟，要求研制方賠償各項損失共計1.2億元，研制方隨即提起反訴。總投資1.15億元的國家級海洋牧場示范區(qū)重大項目，眼看就要陷入僵局。

雙方僅爭議的焦點問題就有10余項，提交的證據(jù)有5000多頁，裝滿了6個行李箱！承辦法官宋俊文介紹說，為了一次性解決所有爭議，法院把本訴與反訴依法合并，先后共進行了8次開庭審理，光判決書就有4.2萬多字。

經(jīng)二審維持原判后，雙方當事人在青島海事法院判決的基礎(chǔ)上達成和解并自動履行完畢。

法院的判決指出了網(wǎng)箱建造、工藝升級和海上拖帶安裝中的一些問題，給我們后續(xù)的網(wǎng)箱建造提供了參考。項目負責(zé)人湯慶凱目光堅定，現(xiàn)在網(wǎng)箱運行得非常好，我們也更加堅定了在這個產(chǎn)業(yè)布局的信心。

耕海牧漁、乘風(fēng)破浪的愿景背后，依法用海的重要性日益凸顯——

2020年11月，青島海事法院對獅子輪上21名外籍船員積極展開人道主義援助，在疫情防控的同時采取合理可行措施將外籍船員安全、高效遣返，充分保障了船員的合法權(quán)益。范峻愷 攝

近年來，山東法院不斷完善海事審判體系，深入推進海事審判精品戰(zhàn)略，制定服務(wù)保障上合示范區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)打造對外開放新高地20條意見，服務(wù)保障海洋強省建設(shè)；依法行使海事司法管轄權(quán)，相繼審結(jié)尼莉莎輪、大象輪、獅子輪等系列涉外海事案件，當事人主動申請青島海事法院管轄港口扣押船舶，充分展現(xiàn)了我國司法公信力和國際形象。

人海和諧、美美漁共的精致畫卷徐徐展開，山東法院在經(jīng)略海洋中奏響一曲曲海上牧歌。

【情景回放】

（2018年6月·煙臺）

習(xí)近平十分關(guān)心企業(yè)科技創(chuàng)新和裝備制造業(yè)發(fā)展。在萬華煙臺工業(yè)園，得知企業(yè)走出一條引進、消化、吸收、再創(chuàng)新直至自主創(chuàng)造的道路，技術(shù)創(chuàng)新能力從無到有、從弱到強，成為全球異氰酸酯行業(yè)的領(lǐng)軍者，習(xí)近平鼓勵企業(yè)一鼓作氣、一氣呵成、一以貫之，朝著既定目標奮勇向前。習(xí)近平強調(diào)，要堅持走自主創(chuàng)新之路，要有這么一股勁，要有這樣的堅定信念和追求，不斷在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)上取得新突破。

（摘自新華社報道《習(xí)近平在山東考察時強調(diào) 切實把新發(fā)展理念落到實處 不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力》）

【司法作為】

開工！2022年2月25日，隨著一聲號令，總投資7345億元的900個重大項目集中開工，齊魯大地掀起虎年建設(shè)熱潮。

位于萬華煙臺工業(yè)園的煙臺分會場，一座座塔吊長臂揮舞，一輛輛重型卡車來回穿梭——萬華高端精細化學(xué)品一體化項目總投資145億元，部分技術(shù)實現(xiàn)首次國產(chǎn)化。

這不僅是在疫情影響之下激流勇進的堅挺，更是滴水穿石、久久為功的厚積薄發(fā)。

2020年，煙臺萬華集團將青島某氣體有限公司訴至煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院。原來，受疫情影響，被告青島某氣體有限公司資金周轉(zhuǎn)困難，無法支付供氣費、土地租金等款項，嚴重影響了萬華集團整體布局規(guī)劃。

雙方都是本土重點企業(yè)，而且案情較為復(fù)雜，如若審理時間過長，對誰都不利。承辦法官方廣志告訴記者，其實，最大的爭議就在于被告在涉案土地上建有多處附著物，圍繞地面附著物的賠償以及電費的結(jié)算，雙方無法達成一致。

摸清癥結(jié)，就能對癥下藥。

煙臺經(jīng)開區(qū)法院對相關(guān)資產(chǎn)進行委托評估，并據(jù)此多次主持雙方調(diào)解，久拖不決的積怨一朝解決。2022年第一季度，煙臺經(jīng)開區(qū)法院共計化解涉轄區(qū)企業(yè)債務(wù)案件1003起，化解債務(wù)4.54億余元，幫助企業(yè)有效緩解資金難題。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。

法治，正是一座城市營商環(huán)境不可或缺的底色。

而山東法院正著力把這份底色擦得更亮——

在調(diào)判結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先前提下，堅持能調(diào)則調(diào)，當判則判，探索示范訴訟方式，帶動批量案件高效解決；

加大涉企訴前或訴訟財產(chǎn)保全審查力度，盡量采取對生產(chǎn)經(jīng)營影響較小的保全措施；

窮盡執(zhí)行舉措，提升執(zhí)行到位率、執(zhí)結(jié)率，同時慎用、緩用強制執(zhí)行措施，為企業(yè)存活發(fā)展留下余地和空間……

一攬子舉措，見發(fā)展遠略，更見個體關(guān)照；見司法力度，更見細微溫情。

2022年一季度，煙臺全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.9%，列山東全省第2位，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展開門穩(wěn)開門紅。

這，又何嘗不是市場主體對法治化營商環(huán)境的鏗鏘回響？

【情景回放】

（2021年10月·東營）

習(xí)近平聽取了黃河三角洲國家級自然保護區(qū)情況匯報，沿木棧道察看黃河三角洲濕地生態(tài)環(huán)境。他指出，黨的十八大以來，各級黨委和政府貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性明顯增強，一體推進山水林田湖草沙保護和治理力度不斷加大，我國生態(tài)文明建設(shè)成績斐然。習(xí)近平強調(diào)，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程上，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明理念發(fā)揚光大，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)增光增色。

（摘自新華社報道《習(xí)近平在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上強調(diào) 咬定目標腳踏實地埋頭苦干久久為功 為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗 韓正出席并講話》）

【司法作為】

九曲黃河萬里沙，浪淘風(fēng)簸自天涯。

在東營境內(nèi)，萬里黃河終于放慢奔流的腳步，將自己舒展出最婉轉(zhuǎn)的扇面，形成黃河三角洲上大片濕地，一層一層向著浩瀚大海不斷延伸。

這片共和國最年輕的土地，孕育著蘆花飄雪、萬鳥競翔的生機和希望，也潛藏著河水斷流、海水倒灌的脆弱與危機。

人與自然，該如何在這片大河息壤之地達成一種精妙的平衡？

2022年3月10日，東營市中級人民法院與東營市生態(tài)環(huán)境局舉行黃河三角洲生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法銜接直通車機制啟動儀式。

在該機制下，對侵占、毀壞黃河水工程及堤防等違法行為，在黃河河務(wù)部門作出行政處罰決定后，若相對人未在法定期限內(nèi)起訴，可以由河務(wù)部門直接向人民法院申請強制執(zhí)行——東營兩級法院通過與生態(tài)環(huán)境局、黃河河務(wù)部門等加強執(zhí)法司法對接，依法支持環(huán)保行政執(zhí)法，共同推動破解黃河保護九龍治水的難題。

我們建立‘直通車’機制的一個重要出發(fā)點就是促進全市法院環(huán)保非訴執(zhí)行案件的執(zhí)結(jié)效率，目前來看效果很不錯。東營中院環(huán)資庭負責(zé)人李敏告訴記者，目前，全市法院執(zhí)結(jié)環(huán)保非訴執(zhí)行案件36件，同比增長了9%，執(zhí)行時限縮短了17%。

不久前，針對油田的油泥砂和落地原油污染問題，東營中院主動作為，支持環(huán)保行政機關(guān)依法處置，高效執(zhí)結(jié)環(huán)保行政非訴執(zhí)行案件，總標的額達1.37億元，促使勝利油田建成國內(nèi)首座油泥砂焚燒爐和23個油泥砂暫存池，建設(shè)了規(guī)模為5萬噸/年油泥砂無害化焚燒工程和3萬噸/年洗砂工程——勝利油田開發(fā)40多年來遺留的油泥砂污染環(huán)境問題成為歷史。

良好的生態(tài)環(huán)境，是最普惠的民生福祉。山東法院不斷踐行兩山理念——

創(chuàng)新環(huán)境資源審判機制，出臺服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的意見；

在黃河三角洲、基層黃河河務(wù)局等地設(shè)立巡回審判庭20處，統(tǒng)籌推進黃河流域環(huán)境資源案件集中審理；

與沿黃其他8個省區(qū)高院簽署協(xié)作框架協(xié)議，建立具有黃河特色的司法修復(fù)基地16處，服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展……

如今的黃河三角洲，海風(fēng)吹拂，蘆花搖曳，幾只鴻雁、斑頭雁棲息在水中小洲上，十分安詳。

而站在潮起潮涌的黃河入海口回望，齊魯大地上，一山一水一幅畫，一步一景一安瀾，人民法院的司法足跡清晰可辨。

山東省高級人民法院黨組書記、院長張甲天

◆大法官訪談◆

習(xí)近平總書記對山東發(fā)展一直十分關(guān)心，黨的十八大以來，先后三次親臨視察，多次發(fā)表重要講話，作出重要批示指示，要求山東在全面建成小康社會進程中、在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面，勉勵在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。總書記的重要批示指示，賦予山東走在前、開新局的光榮使命，為做好新時代人民法院工作提供了根本遵循。

近年來，山東法院始終堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮審判職能作用，2018年以來年均結(jié)案194.8萬件。扎實推進智慧法院建設(shè)，在全國率先構(gòu)建了全節(jié)點、全流程、實時在線的24小時在線法院，實現(xiàn)了辦案模式重塑、流程再造，為中國司法貢獻了山東智慧。深入貫徹新發(fā)展理念，出臺優(yōu)化營商環(huán)境和服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等具體舉措，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。不斷加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果和植物新品種司法保護力度，在全國率先出臺適用懲罰性賠償?shù)牟门兄敢２粩嗤晟坪Ｊ聦徟畜w系，成功舉辦上合組織國家首次地方法院大法官論壇，服務(wù)高水平對外開放。大力開展專項執(zhí)行行動，執(zhí)行到位8046.6億元，有力提升人民群眾司法獲得感。全面推進一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，2021年成為全國收案數(shù)量降幅最大的省份，為全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)提供了有力司法服務(wù)和保障。

來源：人民法院報

記者：王 賀 閆繼勇 | 編輯：段茜茜 王賀