河長(zhǎng)治水長(zhǎng)清——甘肅省加強(qiáng)河湖保護(hù)筑牢生態(tài)屏障

來(lái)源：新甘肅

河長(zhǎng)治 水長(zhǎng)清

——我省加強(qiáng)河湖保護(hù)筑牢生態(tài)屏障

慶陽(yáng)市慶陽(yáng)湖水利風(fēng)景區(qū)。 本組圖片均由甘肅省水利廳提供

武威市涼州天梯水利風(fēng)景區(qū)。

新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 王煜宇

初春，隴原大地上河湖解凍，盈盈碧波訴說(shuō)著這幾年來(lái)甘肅的水歷史。

我省地處內(nèi)陸，分屬長(zhǎng)江、黃河、內(nèi)陸河三大流域，承擔(dān)著全國(guó)主要江河源頭水源補(bǔ)給、水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙和生物多樣性保護(hù)等重要生態(tài)功能，是國(guó)家西部重要的生態(tài)安全屏障。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立河湖長(zhǎng)制四個(gè)到位總體要求，我省結(jié)合全省水情，印發(fā)《甘肅省全面推行河長(zhǎng)制工作方案》和《甘肅省實(shí)施湖長(zhǎng)制工作方案》，搭建了黨政同責(zé)的雙河長(zhǎng)工作機(jī)制和省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河湖長(zhǎng)體系，真正做到了建機(jī)立制、責(zé)任到人。

自全面推行河湖長(zhǎng)制工作以來(lái)，我省層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，結(jié)合河湖長(zhǎng)制度實(shí)施和水岸線管控，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境的有效治理。

河湖長(zhǎng)：以實(shí)際行動(dòng)講好履職故事

一分部署，九分實(shí)施。在建機(jī)立制后，省水利系統(tǒng)開(kāi)始了責(zé)任到人的轉(zhuǎn)變——全省21934名河長(zhǎng)和1065名湖長(zhǎng)上崗。河湖長(zhǎng)在職期間，積極履責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，分段分片實(shí)施治理保護(hù)。

2020年以來(lái)，我省聚焦常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管。建立通報(bào)制，按季度通報(bào)各地河湖長(zhǎng)履職、主要河湖水質(zhì)、河湖四亂整治、河湖管理范圍劃界、岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制等情況；建立保障制，通過(guò)落實(shí)1+N工作模式和提醒函工作機(jī)制，當(dāng)好河湖長(zhǎng)參謀助手；建立舉報(bào)制，對(duì)河湖問(wèn)題實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，在省、市、縣三級(jí)設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話，激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)公眾參與河湖管護(hù)，兩年來(lái)累計(jì)受理核查河湖問(wèn)題268個(gè)；建立聯(lián)防制，與周邊四川、陜西、青海、寧夏、內(nèi)蒙古5省區(qū)簽訂跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治框架協(xié)議，加強(qiáng)跨界河流管理保護(hù)，有效防范化解水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；建立聯(lián)合制，設(shè)置省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，推行巡河員、護(hù)河員制，打通河湖管護(hù)最后一公里，目前共設(shè)置基層河湖管護(hù)員24307名。

全省各地結(jié)合本地實(shí)際，積極探索實(shí)踐，全面強(qiáng)化河湖監(jiān)管。蘭州市實(shí)行3+X河洪道巡查模式和1+2+5河洪道治理反饋機(jī)制；武威市建立點(diǎn)、線、面相結(jié)合的網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，鄉(xiāng)村落實(shí)點(diǎn)監(jiān)管，水管單位落實(shí)線管護(hù)；臨夏州結(jié)合公安系統(tǒng)雪亮工程和智慧城市建設(shè)在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河段和敏感水域?qū)崿F(xiàn)河道視頻監(jiān)控全覆蓋；張掖市、武威市分別簽訂黑河流域、石羊河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議；隴南市出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)河湖長(zhǎng)制助推鄉(xiāng)村振興。

水岸線管控：筑牢河湖保護(hù)第一道防線

河湖治理，表象在河湖，根源在岸上，精準(zhǔn)治理河湖污染，需要水岸同治。

侵占河湖、阻礙行洪、破壞河道等亂象成為擋在河湖治理前面的大山，而這些現(xiàn)象背后，問(wèn)題在水岸。水利系統(tǒng)精心部署，開(kāi)始了一場(chǎng)以水岸線管控為抓手的治理革命。

在岸上，水庫(kù)和水電站是水生態(tài)重要細(xì)胞。省水利系統(tǒng)先后組織開(kāi)展春雷2021河湖管護(hù)攻堅(jiān)、聚焦小微邊共建幸福河、水電站生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決清存量、遏增量。

白銀市富聚碼頭、民勤縣紅崖山水庫(kù)大橋、東鄉(xiāng)金強(qiáng)生態(tài)旅游度假村等一大批硬骨頭問(wèn)題得到有效解決，完成祁連山自然保護(hù)區(qū)、祁連山國(guó)家公園、大熊貓國(guó)家公園水電站問(wèn)題整改。五年來(lái)，累計(jì)整治河湖四亂問(wèn)題7464個(gè)。

經(jīng)過(guò)嚴(yán)密摸排，省水利系統(tǒng)開(kāi)展河湖水域岸線利用項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)整治，累計(jì)騰退岸線長(zhǎng)度近56公里，有效釋放了水域岸線空間，并首次明晰了河湖水域岸線空間管控范圍——三線四區(qū)，即臨水線、管理線、外緣線和保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和可開(kāi)發(fā)利用區(qū)，此舉意味著管理范圍更明確、岸線水域邊界更清晰，管護(hù)責(zé)任體系落實(shí)的工作局面基本形成。

除此之外，省水利系統(tǒng)不斷推進(jìn)智慧河湖建設(shè)，為全省12441塊河長(zhǎng)公示牌換發(fā)了電子身份證，實(shí)現(xiàn)了一牌一碼和信息更新線上管理。嚴(yán)抓采砂整治，及時(shí)查處違反許可要求采砂、洗砂污水直排以及偷采盜采河砂行為，確保河道采砂規(guī)范有序可控。

共保聯(lián)治：建好全省河湖森林

全省一盤(pán)棋，干事有力量。

省水利廳在掌握水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，跨界合作，聯(lián)動(dòng)全省其他部門(mén)單位，讓甘肅河湖治理朝著有效有能邁進(jìn)。

省水利廳對(duì)接省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等責(zé)任單位積極落實(shí)一河（湖）一策方案，對(duì)標(biāo)對(duì)表問(wèn)題、目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任五項(xiàng)清單，推進(jìn)河湖綜合治理、精準(zhǔn)治理；與省人社廳溝通銜接，在全省范圍內(nèi)評(píng)選表彰一批河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀河湖長(zhǎng)和優(yōu)秀河湖衛(wèi)士。

省水利廳聯(lián)合省紀(jì)委針對(duì)河湖長(zhǎng)制督察中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在河湖治理保護(hù)上不作為、亂作為、失職瀆職等問(wèn)題，將直接向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交責(zé)任追究問(wèn)題線索；聯(lián)合省檢察院持續(xù)推進(jìn)攜手保護(hù)母親河專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)檢察建議和提起行政公益訴訟等途徑，落實(shí)相關(guān)部門(mén)依法行政責(zé)任，解決河湖疑難雜癥；聯(lián)合省公安廳開(kāi)展河湖執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)涉河湖違法案件，形成有力震懾效應(yīng)，維護(hù)良好水事秩序，讓河湖監(jiān)管長(zhǎng)牙帶電。

同時(shí)，省水利廳與省財(cái)政廳積極對(duì)接，確定穩(wěn)定資金渠道，為打贏河湖管理保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供資金保障；與省委宣傳部、省教育廳在全省中小學(xué)開(kāi)展河湖保護(hù)教育活動(dòng)，從青少年抓起，增強(qiáng)其愛(ài)河護(hù)河意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)河湖的宣傳者監(jiān)督者參與者保護(hù)者，守望綠水青山，共護(hù)美麗河湖。省水利廳還與省委組織部溝通銜接，把履行河湖長(zhǎng)制工作職責(zé)情況納入了干部大調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判、干部考察考核內(nèi)容，常態(tài)化舉辦河湖長(zhǎng)制專(zhuān)題培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)河湖長(zhǎng)，特別是基層河長(zhǎng)的培訓(xùn)。

河湖長(zhǎng)制實(shí)施五年來(lái)，省水利系統(tǒng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，使全省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，讓西部河湖生態(tài)屏障越來(lái)越堅(jiān)固。而今，持續(xù)做水文章的甘肅，已呈現(xiàn)出新的變化：敦煌哈拉諾爾湖重現(xiàn)碧波；石羊河下游青土湖水面面積擴(kuò)大至26.7平方公里，周邊旱區(qū)濕地面積達(dá)到106平方公里，石羊河治理模式成為全國(guó)樣本；黑河流域東居延海實(shí)現(xiàn)連續(xù)15年不干涸，水域面積常年保持在40平方公里左右；疏勒河全程再現(xiàn)大河西流，干涸消失300余年的疏勒河終端——哈拉奇重現(xiàn)，并形成5平方公里左右的湖面。嘉峪關(guān)草湖、文縣黃林溝、酒泉花城湖、康縣梅元河等4處國(guó)家濕地公園正式掛牌，金川金水湖國(guó)家濕地公園順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

本文來(lái)自【新甘肅】，僅代表作者觀點(diǎn)。全國(guó)黨媒信息公共平臺(tái)提供信息發(fā)布傳播服務(wù)。

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