成都出臺治水新政確保2022年全市黑臭水總體得到消除
習近平總書記指出,要像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境。當前,成都市正在深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是關于生態文明建設和環境保護戰略思想,認真落實省第十一次黨代會、全省環境保護大會和市第十三次黨代會精神,加快建設美麗中國典范城市,堅持以人民群眾對美好生活的向往為奮斗目標,以市民感受為導向,努力使城市發展更有溫度。
成都治水十條
一、進雨污分流全覆蓋,加大生活污水處理廠擴能改造力度,加快再生水利用工程建設。
四、大力整治洗車場、農貿市場、洗砂場、攪拌站、小散亂污、農家樂等違法排污行為。
五、加強飲用水源地規范化建設,2018年底前縣級及以上集中式水源地全部建成水質預警自動站。
六、實施飲水安全保護工程,推進李家巖第二水源建設,規劃建設第三水源。
七、強力整治296段黑臭水體。
八、加強毗河、西江河等7條重點流域水環境治理。
九、推進地下綜合管廊建設,打造海綿城市。
十、加快完成藍線規劃,拆除河道兩岸違法建筑,打造宜居水岸、活水成都。
成都全搜索新聞網(記者 宋雅婷)6月18日報道近日,市委常委會、市政府常務會分別審定通過了《實施成都治水十條推進重拳治水工作方案》(以下簡稱成都治水十條),即將以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發成都治水十條。
成都全搜索新聞網記者了解到,成都治水十條,結合河長制管理工作、水污染防治行動計劃和城鎮污水處理設施建設三年推進方案,就生產、生活、生態用水三大關鍵治理領域,提出了針對性強、治理力度大、實效性高的十條重量級舉措,為成都貫徹綠色發展,建設美麗中國典范城市打下堅實基礎,為加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市提供良好的水務保障。
成都市水務局局長陽昌壽介紹成都治水十條的主要內容。
一、強化生產用水治理,嚴控污染源
成都治水十條將全市環境保護大會上提到的關于強化生產用水治理的四條舉措,進行了細化。針對推進雨污分流全覆蓋,加大污水處理廠擴能改造力度,加快再生水利用工程建設,制定了城鎮污水處理設施建設三年推進方案,力爭通過三年的努力,新增污水處理能力118萬噸/日,提標改造污水處理能力230萬噸/日,新建污水管網625公里,改造老舊管網420公里,改造合流制管網166公里,新增再生水利用能力71萬噸/日,新建污泥無害化處理設施610噸/日,做到城鎮污水處理設施、污水主次管網、污泥處理處置三個全覆蓋,實現污水處理設施由規模增長向提質增效、由重水輕泥向泥水并重、由污水處理向再生利用、由重城輕鎮向城鄉統籌、由重建輕管向建管并行五個轉變,全面提升成都市城鎮污水處理設施的保障能力和服務水平。
如何加快工業園區污水處理廠、配套管網及自動在線監控裝置建設?根據成都治水十條,今年將啟動彭州市縣城產業園、麗春產業園,蒲江縣中德(蒲江)中小企業合作區等工業污水處理廠建設。啟動新都區工業東區污水處理廠,金堂縣工業區污水處理廠、農產品精深加工園區污水處理廠,崇州市經濟開發區污水處理廠,溫江區科技園污水處理廠、永盛污水處理廠等工業污水處理廠提標擴容改建。全市工業聚集區建成集中處理設施并安裝自動在線監控裝置,涉磷工業集聚區增加總磷自動在線監控裝置。到2019年,將全面完成彭州市縣城產業園等工業污水處理廠新建和提標擴容工程建設。
關于開展畜禽養殖及屠宰行業專項治理,逐步推進規模畜禽養殖產業有序轉移和規范養殖零排放這項工作,今年將啟動錦江流域、泡江流域、金馬河流域3832家(戶)畜禽養殖場專項治理,限期關閉禁養區畜禽養殖場,規范整治適度養殖區畜禽養殖場,整治后的畜禽養殖場實現養殖污染零排放。
值得一提的是,成都還將對洗車場、餐飲店、農貿市場、洗砂場、攪拌站、小散亂污、農家樂等違法排污行為下重招。今年,對市域范圍內首批排查出的1760家洗車場、1416家餐飲店、458個農貿市場、216家洗砂場、217家攪拌站、5305家小散亂污企業、4055家農家樂等,進行全面梳理、建立臺賬,制定年度治理方案,啟動治理工作。相信通過三年時間的專項整治行動,這些違法排污行為將得到全面整治。
二、強化生活用水治理,保障水安全
2016年10月初,成都第二水源李家巖水庫工程正式開工建設,李家巖水庫是國務院確定的172項節水供水重大水利工程之一。這項工程開工之后,也一直備受關注。
成都治水十條在三大重點板塊之一的生活用水治理領域,專門有一條與李家巖水庫緊密相關。根據計劃,今年李家巖水庫工程將啟動大壩主體工程施工,明年將啟動引水隧洞工程建設,后年將基本建成李家巖水庫引水隧洞工程,2020年,基本完成李家巖水庫主體工程建設,完成李家巖水庫環保工程工作。
值得一提的是,為充分挖掘我市水資源利用潛力,優化調配水量,全面提高我市供水能力,規劃建設第三水源三壩水庫的工作已正式納入成都治水十條。而同時已列入全國水利改革發展十三五規劃的三壩水庫建設項目,今年將啟動前期工作,預計2020年完成項目立項審批和初步設計報告編制,2021年,完成前期工作,具備開工條件;2022年,按計劃有序推進三壩水庫建設。
此外,加強飲用水源地規范化建設,2018年底前縣級及以上集中式水源地全部建成水質預警自動站也是強化生活用水治理的重要一環。根據成都治水十條,2019年,完成彭州市龍門山鎮沙金河風鳴湖、溫江區壽安鎮自來水廠視頻監控及數字化管理平臺建設。2020年將依法拆除13個飲用水水源地水源保護區違法建設。
三、強化生態用水治理,還兩江清水
怎樣讓成都告別黑臭水體,讓碧水清流常伴市民身邊?成都治水十條列出了強力整治296段黑臭水體任務清單。
根據計劃,2017年,完成城市建成區53段黑臭水體綜合治理,基本消除城市建成區黑臭水體。完成郊區(市)縣243段黑臭水
體治理方案編制,啟動工程措施建設。2018年,完成郊區(市)縣120段黑臭水體綜合治理任務。2019年,完成郊區(市)縣剩余123段黑臭水體綜合治理任務。2020年,開展已治理黑臭水體回頭看、水質監測、公眾評議調查等,查漏補缺,鞏固提升,確保治理成果。到2021年,建立長效管理機制,強化日常巡查監管,鞏固治理成果。到2022年,全市黑臭水體總體得到消除。
那么,又該如何加強毗河、西江河等7條重點流域水環境治理?按照治理工作安排,將對毗河(含青白江、長流河)、西江河、府河(含沙河、陡溝河、洗瓦堰、秀水河)、江安河、楊柳河(含白河)、新津南河、鹿溪河等7條重點流域實施綜合治理。通過采取工程措施和非工程措施,確保毗河、西江河等7條重點流域水環境得到明顯改善。而通過建立重點流域聯席會議制度,在全市范圍內全面實行河長制管理工作,建立工作進展月報制、聯席會議制、約談制、責任追究制等制度,將有效地杜絕反彈現象。
同時,對于大家非常關心的如何推進地下綜合管廊建設,打造海綿城市,成都治水十條也作出了具體的安排規劃。今年6月底前編制完成《成都市海綿城市建設專項設計文件編制規定及審查要點》,按照海綿城市理念,建成環城生態區天府綠道一期31.5公里,完成三環路綠化帶改造項目,完成錦江軸天府綠道概念規劃及實施方案并有序啟動,基本建成杉板橋、二仙橋、圣燈公園、海濱公園、鹿溪河生態區建設項目等海綿型公園綠地示范項目。到2020年,初步形成340公里環城生態區一天府綠道。到2021年,地下綜合管廊建成不少于200公里。
此外,根據成都治水十條,全市將加快完成藍線規劃,拆除河道兩岸違法建筑,打造宜居水岸、活水成都,到2019年,全面建成中心城區宜居水岸工程。市水務局還將會同規劃、建設等部門和相關區(市)縣,依托江安河、走馬河、東風渠、毗河等河流和路網,盡快啟動七條生態廊道的建設工作。水是生命之源、生產之要、生態之基,保護水環境是全社會共同的責任。
陽昌壽說,成都治水十條作為成都現行治水政策的加強升級版,以貫徹省、市黨代會精神為主線,強化生產、生活、生態三水共治,致力解決十類問題,注重全民參與,充分體現了成都治水的決心,對于提高水環境質量,保障水生態安全,構筑水生態文明具有重要的戰略意義。
成都市經信委副主任鄭中禮就《實施成都治水十條推進重拳治水工作方案》有關工業污染防治方面的內容進行了補充介紹。
一、加快工業園區污水處理廠、配套管網及自動在線監控裝置建設
2017年,市經信牽頭開展加快全市工業園區污水處理廠建設和整改工作,一是按照四川省環境保護督察組《關于成都市環境
保護督查的反饋意見》,列出了問題清單,約談相關工業園區管委會主要負責人,對整改時限、工作進度提出了明確要求;二是給相關工業園區下發了整改通知書,明確整改要求、責任單位和完成時限;三是組織召開了工業園區污水處理能力建設專題供需對接會。
下一步市經信委將開展以下工作:一是對全市工業園區污水處理廠建設、配套管網現狀進行全面排查,并結合排查情況制定項目推進計劃;二是以問題為導向,與各區(市)縣工業園區管委會簽署目標責任書,明確時間、質量、能級要求;三是建立工作動態月報制度,及時掌提和跟進工作進展情況,并督促相關工業園區制定詳細的整改方案;四是強化督導檢查,對各區(市)縣工作進展情況進行巡查、調度、點評,提出改進措施,強化督導檢查和考核問責;五是會同市環保局,將全市已投運的工業園區污水處理廠納入市環保局在線監測系統。
二、嚴禁工業園區外新上工業項目和園外工業企業清理整治并舉,減少不達標工業污水排放
一是針對工業園區外各鄉鎮污水處理設施建設滯后,印發了《關于進一步加強工業園區外工業企業管理工作的通知》(成工經領辦[2017]20號),明確要求工業園區外各鄉鎮嚴禁新上工業項目,減少新的不達標工業污水排放;二是開展對工業園區外現有工業企業開展清理排查,對三無企業堅決關閉,對園區外不達標工業污水排放的工業企業實行停產整頓,經環保部門、水務部門驗收合格后方能恢復生產;三是對不具備條件建設工業污水處理廠的鄉鎮工業企業,制定關閉和調遷計劃,有序搬入工業園區集中發展;四是對于由于歷史原因,工業企業比較集中,并有條件建設工業污水處理廠的園區外鄉鎮,督促指導區(市)縣加快工業污水處理廠建設,并納入全市在線監測。
發布會上,成都市環境保護局副局長林建良就加快飲用水源地規范化建設,讓全市人民喝上放心水進行了介紹。
林建良說,按照市水務局牽頭制定了成都治水十條,從生產、生活、生態用水治理三方面入手,強力推進十條具體措施,持續改善水環境質量。市環保局在成都治水十條中重點工作是加強飲用水水源地規范化建設,2018年底前縣級及以上集中式水源地全部建成水質預警自動站。
一、全市集中式飲用水水源地保護及水質達標情況
近年來,市委、市政府高度重視飲用水源保護工作,為讓市民喝上放心的水,市財政投入1000余萬元建成了水六廠和水二廠、五廠飲用水源地防護工程及應急設施;投資8000余萬元將水二廠、五廠取水口上移至沙河劉家碾;投資3666萬元實施沙河劉家碾和自來水七廠飲用水源保護區及磨兒灘應急水源安全防護工程;并從2012年起,每年安排6000萬元專項資金用于郭縣飲用水源保護工作。2016年,市政府制定印發了《成都市飲用水源保護工作考核激勵試行辦法》,市政府和受益區(市)縣政府用考核工作、以獎代補的方式對水源保護區屬地政府給予資金激勵,去年市財政投入1.4億元給予金牛區、成華區、郫都區、都江堰市、彭州市資金激勵,相關區(市)縣政府正按照要求建立考核激勵機制,并不斷加大飲用水源保護資金投入,來保障飲水安全。2016年,全市縣城以上集中式飲用水源地水質達標率為100%。
但是,成都市部分集中式飲用水源還存著保護區未劃定、一級保護區內還有與供水設施和保護水源無關的建設項目、水質自動監測、監控能力較為薄弱等問題,對飲水安全造成潛在威脅。
二、飲用水水源地規范化建設工作安排
為進一步保障水源地水質安全,從2017年至2021年,我們將按照國家相關法律、法規和技術規范、標準,加大飲用水水源保護區整治力度,開展飲用水源地規范化建設、水質自動站建設。
2017年,按照一源一檔分級分水源地建立縣級及以上飲用水水源地管理檔案;完成龍泉驛區寶獅湖、都江堰市西區自來水廠、第一自來水廠、邛崍市縣城自來水廠、金堂縣東風自來水廠一級保護區隔離設施設置。完成彭州市龍門山鎮沙金河鳳鳴湖、溫江區壽安鎮自來水廠保護區標志標牌設立。完成都江堰市西區自來水廠、金堂縣北河和東風自來水廠等水源地應急防護工程設施建設。
2018年,完成龍泉驛區、青白江區、新都區、溫江區、都江堰市、彭州市、大邑縣、蒲江縣等縣級飲用水水源地水質預警自動站建設,實時監控飲用水水源地水質,監控水源水質變化情況及趨勢,為風險防控提供決策信息,成為飲用水安全的預警系統和飲用水安全保障屏障。
2019年,完成彭州市龍門山鎮沙金河鳳鳴湖、溫江區壽安鎮自來水廠視頻監控及數字化管理平臺建設。完成溫江區、新都區、都江堰市、彭州市、崇州市、新津縣、簡陽市備用水源建設,解決特枯年份水源短缺,周期性斷流等水源水量不足問題。
2020年,縣城及以上集中式飲用水水源保護區達到規范化建設要求。
2021年,鄉鎮集中式飲用水水源保護區達到規范化建設要求。
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