穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“壓艙石”激活發(fā)展“主引擎”——湖南省邵陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局縱深推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程綜述

本文轉(zhuǎn)自：中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本單位，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，有利于穩(wěn)就業(yè)、保民生、吸收投資，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

今年以來(lái)，湖南省邵陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮職能作用，縱深推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大和市場(chǎng)主體發(fā)展困難的形勢(shì)下，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

截至5月底，邵陽(yáng)市市場(chǎng)主體總量達(dá)到429155戶，今年凈增44735戶。市場(chǎng)主體總量超額省定全年任務(wù)6155戶，企業(yè)數(shù)超額完成省定全年任務(wù)的37.01%，個(gè)轉(zhuǎn)企超額完成省定全年任務(wù)。市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，實(shí)有企業(yè)占比由去年的17.8%提升到19.29%。

深化商事制度改革，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。邵陽(yáng)市以市政府辦公室名義出臺(tái)《深化證照分離改革實(shí)施方案》，形成邵陽(yáng)版涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單，在全省率先將食品經(jīng)營(yíng)許可等6項(xiàng)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，由優(yōu)化審批服務(wù)調(diào)整為實(shí)行告知承諾，最大限度地釋放市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)活力。修訂《邵陽(yáng)市放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的規(guī)定》，用一紙承諾代替場(chǎng)所證明，全市3825家市場(chǎng)主體從住所登記改革中獲益。將所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)共99項(xiàng)，集中在市政務(wù)服務(wù)大廳辦理，并在全省率先設(shè)立連鎖企業(yè)名稱集中變更服務(wù)專窗，做到線上一網(wǎng)通辦、線下一窗通辦。

強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)活力。全面實(shí)施雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管，今年全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域制定各類隨機(jī)抽查任務(wù)149項(xiàng)，已啟動(dòng)102項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)年報(bào)公示工作，目前已年報(bào)企業(yè)50243戶，年報(bào)率為75.42%。實(shí)施聯(lián)合懲戒，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)11174戶，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單企業(yè)1793戶。規(guī)范涉企收費(fèi)，重點(diǎn)對(duì)轉(zhuǎn)供電價(jià)格、企業(yè)供水價(jià)格及附加收費(fèi)、環(huán)保收費(fèi)、企業(yè)融資服務(wù)性收費(fèi)、各行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織利用行政資源強(qiáng)制收費(fèi)等行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查，共檢查收費(fèi)單位311家，發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)金額1510萬(wàn)元，督促違規(guī)收費(fèi)主體主動(dòng)退還151.6萬(wàn)元。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，全面清理市縣兩級(jí)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、束縛民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、有違內(nèi)外資一視同仁的政策措施，共審查增量文件175份、存量文件245份，其中修改5份，廢止2份。

優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。提升商標(biāo)受理窗口和專利服務(wù)質(zhì)量，拓展邵陽(yáng)商標(biāo)受理窗口由單純的1項(xiàng)商標(biāo)受理升級(jí)為24項(xiàng)的全功能商標(biāo)事務(wù)服務(wù)。全市發(fā)明專利擁有量806件，同比增長(zhǎng)68.5%；每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量1.23件，同比增長(zhǎng)34.11%。全市商標(biāo)有效注冊(cè)量55428件，同比增長(zhǎng)24%。建立企業(yè)難題主動(dòng)問診制度，定期組織技術(shù)專家到企業(yè)問診把脈，成立質(zhì)量技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)，免費(fèi)為企業(yè)提供計(jì)量檢定、設(shè)備檢測(cè)、質(zhì)量檢驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)；開設(shè)中小微企業(yè)送檢綠色通道，助力企業(yè)質(zhì)量把控和質(zhì)量攻關(guān)。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定市場(chǎng)監(jiān)管與人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)行刑銜接合作文件，初步形成多元糾紛化解機(jī)制。完成專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，口審?fù)ヒ堰M(jìn)入可使用狀態(tài)。組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法鐵拳行動(dòng)，查處案件180件，案值469.56萬(wàn)元，罰沒337.09萬(wàn)元。

曾少石