《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)，打造“三縱兩橫”骨干鐵路交通網(wǎng)
日前，廣西印發(fā)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，主要闡明“十四五”時(shí)期廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括南寧、北海、防城港、欽州、玉林、崇左六市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略框架、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)五年高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容摘錄如下：
■ 發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展條件、優(yōu)勢(shì)、潛力，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全區(qū)1個(gè)百分點(diǎn)以上，經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)比重超過(guò)50%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值領(lǐng)先全區(qū)，接近全國(guó)平均水平。現(xiàn)代向海經(jīng)濟(jì)體系更趨完善，海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右，制造業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重提高1—2個(gè)百分點(diǎn)，形成若干有規(guī)模、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步提升。
——開(kāi)放合作水平大幅提升。基本建成經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道，北部灣國(guó)際門戶港集裝箱吞吐量達(dá)到1000萬(wàn)標(biāo)箱，貨物吞吐量達(dá)到5億噸，鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量達(dá)到60萬(wàn)標(biāo)箱，跨境鐵路班列達(dá)到2000列，通道、港口和物流樞紐運(yùn)營(yíng)更加高效。與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域的協(xié)作高效推進(jìn)，新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)新戰(zhàn)略支點(diǎn)作用顯著增強(qiáng)。強(qiáng)首府戰(zhàn)略、北欽防一體化建設(shè)取得明顯成效，區(qū)域協(xié)同發(fā)展效應(yīng)凸顯。
■ 構(gòu)建向海通道網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以外貿(mào)航線為重點(diǎn)，織密國(guó)際國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與周邊主要港口合作。拓展國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高至東盟國(guó)家航線密度和準(zhǔn)班率，積極發(fā)展非洲、南美航線，逐步拓展北美、歐洲、中東、印巴等遠(yuǎn)洋航線。加快拓展沿海內(nèi)貿(mào)航線，加密至天津、青島等港口的北向航線，加強(qiáng)與珠三角港口的東向融合，推動(dòng)與海南自由貿(mào)易港的南向合作，積極開(kāi)展沿海捎帶、內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，支持北部灣港與海南主要港口開(kāi)展航線相互喂給，到2025年，力爭(zhēng)開(kāi)通集裝箱航線105條以上，其中外貿(mào)航線超過(guò)68條。
暢通西部陸海新通道主通道。加快大能力集疏運(yùn)通道建設(shè)，形成東中西線通路合理分工、核心覆蓋區(qū)和輻射延展帶密切溝通、與東盟國(guó)家互聯(lián)互通的陸路交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化完善自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？谖骶€通路，加快建設(shè)黃桶至百色鐵路、云桂沿邊鐵路等項(xiàng)目，加強(qiáng)既有鐵路擴(kuò)能改造，加快G80廣昆高速公路百色至南寧段擴(kuò)容、湘桂鐵路南寧至憑祥段擴(kuò)能改造等工程建設(shè)。提升自重慶經(jīng)貴陽(yáng)、南寧至北部灣出?？冢ū辈繛掣?、洋浦港）中通路運(yùn)輸能力，推進(jìn)貴陽(yáng)至南寧高鐵、合浦至湛江高鐵、黔桂鐵路增建二線等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃研究雙層集裝箱運(yùn)輸通道。暢通自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？跂|通路，推進(jìn)G72泉南高速公路廣西段擴(kuò)容等項(xiàng)目和普通國(guó)省干線公路建設(shè)。加快建設(shè)西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河，打造江鐵海聯(lián)運(yùn)通道。加快鐵路跨境通道建設(shè)，積極對(duì)接中國(guó)（廣西）—中南半島鐵路網(wǎng)，加快構(gòu)建以鐵路干線為骨架、以公路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為支撐的南寧—新加坡國(guó)際陸路運(yùn)輸大通道。推進(jìn)連接憑祥、東興等口岸鐵路建設(shè)，建成南寧至崇左至憑祥鐵路、防城港—東興鐵路等項(xiàng)目。實(shí)施沿邊公路擴(kuò)能改造，提升集疏運(yùn)公路技術(shù)等級(jí)和通行能力。
完善北部灣港內(nèi)陸無(wú)水港布局。以西部陸海新通道沿線地區(qū)重要城市為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，打造覆蓋西南中南、輻射西北的內(nèi)陸無(wú)水港體系。加快南寧國(guó)際鐵路港、桂林蘇橋、柳州、來(lái)賓等無(wú)水港建設(shè)，拓展桂北、桂東、桂西等地?zé)o水港布局。提升在重慶、四川、貴州、云南等西南地區(qū)無(wú)水港的運(yùn)營(yíng)及管理水平，逐步拓展在陜西、甘肅、湖南、湖北等西北、中南地區(qū)布局發(fā)展無(wú)水港，打造內(nèi)陸無(wú)水港10個(gè)以上，研究境外無(wú)水港布局。
■ 合力建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為建優(yōu)建強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
? 完善一體化綜合交通運(yùn)輸體系
構(gòu)建多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)。加快高鐵通道建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)普速鐵路網(wǎng)，提高鐵路運(yùn)輸質(zhì)量。構(gòu)建以南寧為中心，連接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和東盟的高標(biāo)準(zhǔn)出省出邊高鐵客運(yùn)通道。打造“三縱兩橫”骨干鐵路交通網(wǎng)。建設(shè)連通北部灣港、西江重要港口及重點(diǎn)園區(qū)的支專線鐵路、市域（郊）鐵路，建設(shè)南寧等城市軌道交通網(wǎng)、市區(qū)與機(jī)場(chǎng)軌道交通連接線，推動(dòng)軌道交通“四網(wǎng)融合”。重點(diǎn)推進(jìn)南寧大塘至吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)鐵路、合浦至鐵山港鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。
完善公路網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)高速公路加速成網(wǎng)，提升公路容量和通行服務(wù)能力。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)縱橫聯(lián)通、出省出邊、通江達(dá)海、高效銜接的“九縱六橫”高速公路網(wǎng)。加快完善連接港口、機(jī)場(chǎng)、主要口岸的高速公路，對(duì)擁堵路段擴(kuò)容改造。強(qiáng)化普通國(guó)省干線公路提質(zhì)改造，全面消除無(wú)鋪裝路面，研究推進(jìn)部分路段貨運(yùn)重載化專用化改造。推進(jìn)國(guó)省干線公路城市過(guò)境路段改線，加快建設(shè)旅游公路，推進(jìn)銜接邊境口岸、3A級(jí)以上旅游景區(qū)、自治區(qū)級(jí)物流園區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)的干線公路建設(shè)，打通龍門大橋、大風(fēng)江大橋等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。加快推進(jìn)邊防、海防公路建設(shè)。提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和網(wǎng)絡(luò)化程度，實(shí)現(xiàn)90%以上自然村（屯）通硬化路。到2025年，經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路里程突破4300公里，100%普通國(guó)道達(dá)到二級(jí)及以上等級(jí)，80%以上普通省道達(dá)到二級(jí)及以上等級(jí)。
優(yōu)化航空網(wǎng)絡(luò)布局。依托北部灣城市機(jī)場(chǎng)群，建設(shè)輻射西南中南地區(qū)、面向東盟的門戶樞紐機(jī)場(chǎng)和國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐。加快南寧國(guó)際空港綜合交通樞紐建設(shè)，推進(jìn)南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，開(kāi)工建設(shè)T3航站樓。完善玉林福綿機(jī)場(chǎng)設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)防城港機(jī)場(chǎng)，適時(shí)啟動(dòng)北海第二機(jī)場(chǎng)前期工作。拓展加密國(guó)際國(guó)內(nèi)航線，實(shí)現(xiàn)通達(dá)國(guó)內(nèi)主要城市、覆蓋東盟、直達(dá)歐美的航空通道。加快一批通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)圈和沿海沿邊通道，形成輻射廣西的通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)南寧面向東盟的第五航權(quán)開(kāi)放試點(diǎn)工作。研究建設(shè)中國(guó)（南寧）—東盟通用航空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
推進(jìn)內(nèi)河航道網(wǎng)建設(shè)。加快建成干線成網(wǎng)、省際互聯(lián)的高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)。提升南寧港建設(shè)水平，提高南寧至貴港航道通航等級(jí)，開(kāi)工建設(shè)西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河，形成江海聯(lián)動(dòng)新通道。整治升級(jí)左江支流航道，完善內(nèi)河港口碼頭設(shè)施，推動(dòng)繡江復(fù)航擴(kuò)能。加快航道過(guò)船設(shè)施建設(shè)，建設(shè)大能力、高效率船閘系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)水運(yùn)支持保障系統(tǒng)及相關(guān)服務(wù)設(shè)施。
? 促進(jìn)區(qū)域一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展
圍繞強(qiáng)首府戰(zhàn)略打造南寧核心城市。著力聚要素、擴(kuò)空間、優(yōu)環(huán)境、增活力，增強(qiáng)首府城市集聚力、承載力和輻射力，形成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展核心增長(zhǎng)極。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外高端要素集聚，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)能力，打造電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向東盟的先進(jìn)制造業(yè)基地。加快建立都市圈一體化軌道交通體系，提高都市圈基礎(chǔ)設(shè)施連接性和貫通性，推動(dòng)南寧國(guó)際鐵路港、國(guó)際空港建設(shè)，打造一批綜合交通物流樞紐，增強(qiáng)面向東盟的次區(qū)域合作支撐能力。鼓勵(lì)都市圈社保、教育和醫(yī)療等資源共享，建立跨區(qū)域城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制。
深入推進(jìn)北欽防一體化。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)合作，全面建設(shè)北海向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市、欽州西部陸海新通道戰(zhàn)略樞紐、防城港現(xiàn)代化臨港工業(yè)城市，打造向海經(jīng)濟(jì)走廊，提升整體發(fā)展水平和效率。打造一體化交通物流網(wǎng)，強(qiáng)化區(qū)域重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，貫通濱海公路，打造“1130”快捷區(qū)域交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)北欽防與南寧、湛江等周邊主要城市1小時(shí)通達(dá)，北欽防主城區(qū)1小時(shí)通勤，北欽防主城區(qū)與相鄰園區(qū)、港區(qū)30分鐘通達(dá)。統(tǒng)籌推進(jìn)北欽防三市高水平開(kāi)放合作，加強(qiáng)生態(tài)、公共服務(wù)領(lǐng)域共建共享。依托交通干線通道，以主要城鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)園區(qū)為載體，形成一體化現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)行北欽防一體化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展限制布局清單制度，強(qiáng)化北欽防三市產(chǎn)業(yè)分工合作，差異化發(fā)展金屬新材料、電子信息、化工等千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
推動(dòng)玉林、崇左“兩翼”特色發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域深度聯(lián)動(dòng)，加快“兩翼”全面融入經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。東翼，支持玉林高水平建設(shè)“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)，圍繞“東融”、“南向”總體方略，推進(jìn)高鐵、高速公路、水運(yùn)航線、空中通道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通交通“脈絡(luò)”；積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)制造業(yè)趕超、輕工業(yè)振興、商貿(mào)流通業(yè)提升，協(xié)同北海共同推進(jìn)龍港新區(qū)建設(shè)，建立龍港新區(qū)跨區(qū)域合作發(fā)展機(jī)制。西翼，支持崇左建設(shè)現(xiàn)代化南疆國(guó)門城市，以建設(shè)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)為契機(jī)，聚焦產(chǎn)業(yè)興邊、民生安邊、開(kāi)放睦邊、強(qiáng)基固邊、團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊，完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展邊境加工貿(mào)易，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大邊境經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放新高地。
促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)強(qiáng)首府戰(zhàn)略、北欽防一體化戰(zhàn)略和“兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托南北交通大動(dòng)脈打造“南寧—北欽防”城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，促進(jìn)沿線城鎮(zhèn)居民點(diǎn)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集群集聚水平和產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)協(xié)作水平。依托南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)聯(lián)動(dòng)崇左、防城港發(fā)展，發(fā)揮五象新區(qū)向南輻射作用，建設(shè)南寧現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快向臨海區(qū)域融合，以西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河為支撐打造跨區(qū)域的協(xié)同發(fā)展帶。加強(qiáng)南寧陸港型、欽州—北?！莱歉鄹劭谛秃蜄|興、憑祥陸上邊境口岸型等國(guó)家物流樞紐的融合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸樞紐和臨海樞紐的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。構(gòu)建一體化、均等化的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，推進(jìn)通訊、金融、教育、醫(yī)療、人才服務(wù)全面同城化。
