廣州城管這十年丨堅(jiān)持“精心呵護(hù)一座城，誠(chéng)心服務(wù)一城人”，廣州城管探索超大城市管理新路徑

原標(biāo)題：廣州城管這十年丨堅(jiān)持精心呵護(hù)一座城，誠(chéng)心服務(wù)一城人，廣州城管探索超大城市管理新路徑

南方網(wǎng)訊（記者/陳偉峰 通訊員/成廣聚）黃泥地長(zhǎng)出兒童樂(lè)園，荒廢地變身口袋公園；斑駁舊墻穿上文化外衣，破舊垃圾房裝上智慧大腦；公共廁所扮靚城市風(fēng)景，燃?xì)夤艿狼娜贿M(jìn)村入戶(hù)……細(xì)心的廣州市民發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)的急難愁盼問(wèn)題正慢慢消失，周?chē)纳瞽h(huán)境正發(fā)生一幕幕新變化。

生活垃圾焚燒處理能力排名全國(guó)第一，垃圾分類(lèi)廣州經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣；全國(guó)首創(chuàng)街鎮(zhèn)全域服務(wù)治理，獲得用氣評(píng)價(jià)指標(biāo)獲評(píng)全國(guó)標(biāo)桿城市；獲得全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，獲得廣州首批十大最具獲得感改革案例。

黨的十八大以來(lái)，特別是2015年中央城市工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，廣州城管堅(jiān)持精心呵護(hù)一座城，誠(chéng)心服務(wù)一城人，盯住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，一批長(zhǎng)期困擾城市管理高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題得到破解；走出一條中國(guó)特色的超大城市管理新路子，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供有力支撐，助力廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力。

人性化服務(wù)顯溫度民生問(wèn)題出真招實(shí)舉

我們等了9年，終于可以用上管道天然氣了。2022年8月11日，荔灣區(qū)送氣下鄉(xiāng)首個(gè)工程——海龍街道洪石坊路至增南路老舊住宅和城中村管道天然氣入戶(hù)工程正式開(kāi)工，居民臉上洋溢著燦爛的笑容。

群眾生活無(wú)小事，燃?xì)獍踩桶l(fā)展關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的生活、千村萬(wàn)企的生產(chǎn)甚至整個(gè)城市的生態(tài)。

廣州不斷優(yōu)化獲得用氣營(yíng)商環(huán)境，精簡(jiǎn)用氣報(bào)裝流程，燃?xì)饨尤胪饩€(xiàn)工程行政審批時(shí)間壓減到5個(gè)工作日。獲得用氣評(píng)價(jià)指標(biāo)，2019年以來(lái)連續(xù)三年蟬聯(lián)全省最優(yōu)排名第一，獲評(píng)《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》標(biāo)桿城市。

城市管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。堅(jiān)持人民城市為人民，是廣州做好城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

如廁是民生關(guān)鍵小事，也是每個(gè)人的急事。走在廣州街頭，公共廁所標(biāo)識(shí)隨處可見(jiàn)，這些廁所并不突兀。鄉(xiāng)村風(fēng)、嶺南風(fēng)、裝配式……廁所外觀與周邊環(huán)境融為一體，扮靚城市風(fēng)景線(xiàn)。

位于珠江江心的生物島，不但是廣州生物醫(yī)藥的高地，也是不少運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者的跑步勝地。走進(jìn)健康檢測(cè)智能公廁，可見(jiàn)無(wú)人售賣(mài)機(jī)、共享充電寶、飲水機(jī)和茶座一應(yīng)俱全。這座智能公廁還配備了淋浴間，市民只需要掃碼就可以在運(yùn)動(dòng)后免費(fèi)淋浴10分鐘。

2018年以來(lái)，廣州市城管部門(mén)出臺(tái)了凈化、美化、文化、人性化、智能化、生態(tài)化、資源化的七化公廁建設(shè)理念。通過(guò)廁所革命三年行動(dòng)計(jì)劃，廣州公廁數(shù)已經(jīng)超萬(wàn)，中心城區(qū)步行20分鐘均能找到廁所。

民生問(wèn)題出真招實(shí)舉，人性化服務(wù)彰顯溫度。廁所革命和燃?xì)獍l(fā)展只是廣州市城管部門(mén)為民服務(wù)有溫度的縮影。

2016年8月，國(guó)家住建部首次倡導(dǎo)了城市管理721工作法，即70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決、20%的問(wèn)題用管理手段解決、10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決。

作為改革開(kāi)放的前沿，廣州服務(wù)業(yè)發(fā)展享譽(yù)全國(guó)。廣州城市管理部門(mén)融入服務(wù)理念，積極踐行721工作法，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。

城市規(guī)模越大、人口越多，城市管理的難度也就越大。廣州作為超大城市，市民的訴求紛繁復(fù)雜，城市管理頭緒尤其多。

沒(méi)有先例可循，就去創(chuàng)造先例；沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，就先行先試、大膽探索。廣州城管堅(jiān)持誠(chéng)心服務(wù)一城人，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理執(zhí)法職能事權(quán)下放，加快行政審批制度改革優(yōu)化流程環(huán)節(jié)，讓市民體驗(yàn)更便捷、更舒心。加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)成效，特別是在夜間超時(shí)施工、燃?xì)夤艿肋`規(guī)施工、共享單車(chē)淤堵點(diǎn)亂停放等與市民日常生活息息相關(guān)的執(zhí)法事項(xiàng)，要更加注重精細(xì)化和長(zhǎng)效整治。

精細(xì)化管理有力度改革創(chuàng)新主動(dòng)探路

位于增城區(qū)增江街鳳塔社區(qū)的金時(shí)花園小區(qū)的定時(shí)垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)，四色垃圾桶一字整齊排開(kāi)。垃圾桶干干凈凈，地面不見(jiàn)半片雜物。投放點(diǎn)配有監(jiān)控視頻，還有專(zhuān)人專(zhuān)職站桶指導(dǎo)投放和巡回保潔。

這里曾經(jīng)是亂堆放的垃圾堆，如今是增城區(qū)打造的一個(gè)特色星級(jí)投放點(diǎn)。遍布在11區(qū)的2500個(gè)生活垃圾分類(lèi)星級(jí)投放點(diǎn)，是廣州推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)的最佳注腳。

垃圾分類(lèi)已融入廣州市民的文明好習(xí)慣，成為超大城市的新時(shí)尚。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的季度考核中，廣州在全國(guó)297個(gè)地級(jí)以上城市始終走在前列。

十余年前，面臨垃圾圍城困局，廣州果斷探路。2013年，中心城區(qū)越秀首先探索出家里分好類(lèi)、定時(shí)拎下樓、定點(diǎn)精準(zhǔn)投的分類(lèi)方式，隨后在全市推廣。

從全國(guó)率先推廣定時(shí)定點(diǎn)模式，再到開(kāi)出全國(guó)首張垃圾分類(lèi)個(gè)人罰單，廣州垃圾分類(lèi)探索一直走在全國(guó)前列。作為全國(guó)首批生活垃圾分類(lèi)示范城市，廣州不斷將垃圾分類(lèi)工作推向縱深，管理更加精細(xì)化投放更加精準(zhǔn)。2020年12月，全國(guó)垃圾分類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在廣州召開(kāi)，廣州經(jīng)驗(yàn)被推廣到全國(guó)各地。

天下大事，必作于細(xì)。很多城市問(wèn)題和危機(jī)，都是由于不注重小事最終積成大患的。廣州城管部門(mén)改變粗放型管理方式，精細(xì)化思維貫穿管理全過(guò)程，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

以前我們這里一到大下雨天就‘水漫金山’，只能挽起褲管趟水出行，很不方便也不安全。家住花都區(qū)天貴社區(qū)65號(hào)小區(qū)的張先生清楚記得，社區(qū)老年人滑倒摔傷的事情時(shí)有發(fā)生。

社區(qū)是基層治理的最小單元，也是城市市容市貌的縮影。借助社區(qū)容貌品質(zhì)全域提升行動(dòng)，天貴社區(qū)實(shí)施地下管網(wǎng)改造，不僅徹底解決水浸街，還見(jiàn)縫插針在空閑處修建石桌椅等休閑設(shè)施，群眾休閑有了好去處。

十年磨一劍，初心終不改。社區(qū)容貌品質(zhì)全域提升行動(dòng)由持續(xù)10年的容貌示范社區(qū)創(chuàng)建升級(jí)而來(lái)，形成了超大城市社區(qū)人居環(huán)境治理的廣州范本。2022年9月17日，用‘繡花功夫’全域提升社區(qū)容貌品質(zhì)行動(dòng)獲廣州首批十大最具獲得感改革案例。

路面有無(wú)淤泥污染、果皮箱表面有沒(méi)有污漬殘留……每天凌晨四點(diǎn)，廣州尚在沉睡之時(shí)。天河區(qū)城市管理第三保潔所的質(zhì)檢員米云峰，已經(jīng)開(kāi)始了一天的巡查工作，他的妻子在另一條路上精心打扮著廣州的街頭巷尾。

超大城市管理是世界級(jí)課題，精細(xì)化管理這種工筆畫(huà)更是難度巨大。廣州通過(guò)建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效工作機(jī)制和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)衛(wèi)保潔日益精細(xì)。主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)100%，全市環(huán)衛(wèi)保潔面積達(dá)3.21億平方米，實(shí)現(xiàn)保潔范圍全覆蓋。

2021年，廣州制定出臺(tái)《廣州市環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)和管理指引》，打造10路10場(chǎng)22個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)域和34個(gè)環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化重點(diǎn)道路，成功打造廣州塔、琶洲等區(qū)域席地而坐保潔高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)域。

2021年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣州調(diào)查隊(duì)對(duì)居民入戶(hù)調(diào)查顯示，97%以上居民認(rèn)為廣州城市環(huán)境明顯改善。

智慧化治理有高度數(shù)據(jù)支撐全域治理

跟進(jìn)作業(yè)路線(xiàn)、查詢(xún)作業(yè)狀態(tài)、實(shí)時(shí)調(diào)度工作車(chē)輛……2022年9月21日，在位于黃埔區(qū)生物島的無(wú)人環(huán)衛(wèi)指揮部智慧環(huán)衛(wèi)云控中心，迎來(lái)了20多名大學(xué)生體驗(yàn)官。

不同于日常街頭所見(jiàn)的環(huán)衛(wèi)車(chē)，無(wú)人駕駛環(huán)衛(wèi)車(chē)外觀頗具科技感；又像普通環(huán)衛(wèi)車(chē)一樣，在道路中穩(wěn)步運(yùn)行，有序開(kāi)展洗掃、對(duì)沖以及后噴霧等保潔環(huán)節(jié)，遇到障礙物正常躲避。

印象中環(huán)衛(wèi)車(chē)都比較老舊，今天真切感覺(jué)到時(shí)代的進(jìn)步，環(huán)衛(wèi)車(chē)智能化對(duì)智慧城市建設(shè)有非常大的幫助。通過(guò)體驗(yàn)，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)生方基鳳更加深刻地理解智慧城市的內(nèi)涵。

在20多天的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，無(wú)人駕駛環(huán)衛(wèi)車(chē)在黃埔已經(jīng)安全行駛超過(guò)4600公里。無(wú)人駕駛智慧環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目正不斷完善車(chē)—站—云新型智慧環(huán)衛(wèi)架構(gòu)，極大降低基層一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的安全隱患風(fēng)險(xiǎn)。

一流城市要有一流治理。廣州市各級(jí)城管部門(mén)經(jīng)常組織研究城市管理新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，主動(dòng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理難題。

城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。

位于廣州荔灣的沙面島，每天早上居民都會(huì)準(zhǔn)時(shí)聽(tīng)到立正、稍息響亮的口號(hào)。隨后，穿著統(tǒng)一制服的工作人員開(kāi)啟新一天的工作，他們騎著統(tǒng)一的電動(dòng)車(chē)奔赴各自的點(diǎn)位。穿著統(tǒng)一制服的工作人員均是保利物業(yè)的員工。

廣州社會(huì)形態(tài)復(fù)雜，城市社區(qū)、城中村、鄉(xiāng)村等各種社會(huì)形態(tài)并存，對(duì)城市管理提出了更大的挑戰(zhàn)。如何滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往？

創(chuàng)新思路推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，敢為人先的廣州再探路。像沙面街一樣，廣州已有18個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街實(shí)施全區(qū)域、全周期、全要素的服務(wù)治理模式。政府將行政管理和行政執(zhí)法以外的服務(wù)性、事務(wù)性工作委托給第三方服務(wù)企業(yè)實(shí)施，讓企業(yè)承擔(dān)城市管理大管家的角色，不斷提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

提高城市管理水平，要在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。順應(yīng)數(shù)字化浪潮的到來(lái)，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，廣州的城市管理新技術(shù)不斷得到應(yīng)用和創(chuàng)新。積極建設(shè)1+11+N市、區(qū)、街三級(jí)城市綜合管理服務(wù)指揮體系，初步建成城市管理數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建起跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享與交換機(jī)制。

目前，廣州城管已經(jīng)匯接26萬(wàn)路視頻資源，基本覆蓋城市管理各監(jiān)管領(lǐng)域，打造黨建、燃?xì)狻⒂嗄唷⒐珟?、?zhí)法、監(jiān)管等數(shù)字化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，有效推動(dòng)城市管理更聰明、更智慧。返回搜狐，查看更多

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