2021年底，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，其中廣東省珠三角部分水域存在非法泡洗海砂山砂問題作為第四個(gè)典型案例被中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曝光。中央環(huán)保督察通報(bào)后，廣東10部門共同成立專案組嚴(yán)查海砂問題。中國砂石協(xié)會第一時(shí)間進(jìn)行了報(bào)道，《中央環(huán)保督察 | 非法泡洗海砂山砂曝光后，10部門專案嚴(yán)查海砂，珠三角砂石供給將迎深遠(yuǎn)影響》、《非法洗砂被中央點(diǎn)名，非法洗砂為什么長期存在？廣東建設(shè)用砂1.5億噸的缺口如何緩解？》、《廣東建設(shè)用砂可能要緊張了！！珠江口非法洗砂被中央環(huán)保督察組列為典型案例》。

2021年8月9日督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，洪奇瀝水道在白天密集停泊著滿載砂土的各類洗砂運(yùn)砂船舶

2021年8月9日督察組現(xiàn)場督察使用無人機(jī)拍攝，洪奇瀝水道鉤機(jī)洗泥泵船在深夜作業(yè)

據(jù)中國砂石協(xié)會了解，近日，廣東省發(fā)布《貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》，對于相關(guān)非法泡洗海砂山砂問題提出了詳細(xì)的整改措施！要求：

——2023年年底前迅速遏制非法洗砂洗泥活動多發(fā)勢頭，逐步建立健全打擊非法洗砂洗泥長效監(jiān)管機(jī)制，有效維護(hù)全省河道水生態(tài)環(huán)境健康，推動可持續(xù)發(fā)展。

——發(fā)布通告，依法全面禁止在河道水域內(nèi)洗砂洗泥行為。嚴(yán)打水上非法洗砂洗泥行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對涉嫌違法船只的檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時(shí)予以處理。

——合理設(shè)置陸地洗砂場。強(qiáng)化對陸地海砂淡化場環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，落實(shí)相應(yīng)的環(huán)保措施，對排放水的化學(xué)需氧量濃度進(jìn)行檢測。

——制訂出臺廣東省洗砂管理辦法，基本解決洗砂洗泥管理規(guī)定不清、部門職責(zé)不明、執(zhí)法依據(jù)缺失等問題。加強(qiáng)開采、運(yùn)輸、泡洗、使用等環(huán)節(jié)全過程動態(tài)管理。

據(jù)相關(guān)報(bào)道，2019-2020年廣東建設(shè)用砂缺口達(dá)1.5億噸，砂子短缺成為誘發(fā)廣東省非法泡洗海砂山砂問題頻發(fā)的重要原因。廣東省12部門和各地級以上市黨委和政府等作為整改責(zé)任單位，必將有效規(guī)范和重塑建設(shè)用砂市場，對廣東省砂石企業(yè)產(chǎn)生利好！

詳情如下：

廣東省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改措施清單

十六、一些部門和地方在處理生態(tài)環(huán)境管理新問題上責(zé)任意識不強(qiáng)，統(tǒng)籌不力，魄力不足。近年來，珠三角河道非法洗砂洗泥行為日益猖獗，污染河道水質(zhì)，改變河床形態(tài)，威脅行洪和航道安全，對水生生物棲息繁衍帶來不良影響。省直有關(guān)部門對此重視不夠，主動作為不足，既沒有充分行使各部門現(xiàn)有職能嚴(yán)厲打擊，也沒有研究如何加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。有關(guān)地市和部門雖然多次開展聯(lián)合執(zhí)法，但執(zhí)法效果欠佳，監(jiān)管力度不夠，甚至出現(xiàn)作業(yè)船只和監(jiān)管部門打游擊現(xiàn)象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。

責(zé)任單位：省河長辦、省公安廳、省司法廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)、廣東海事局、中國船級社廣州分社，各地級以上市黨委和政府

整改目標(biāo)：迅速遏制非法洗砂洗泥活動多發(fā)勢頭，逐步建立健全打擊非法洗砂洗泥長效監(jiān)管機(jī)制，有效維護(hù)全省河道水生態(tài)環(huán)境健康，推動可持續(xù)發(fā)展。

整改時(shí)限：2023年年底前

整改措施：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全監(jiān)管工作機(jī)制。成立我省出海水道內(nèi)非法洗砂洗泥問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省各地各部門開展整改工作。各地市參照省的做法，建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制，全力抓好問題整改落實(shí)。

（二）舉一反三，進(jìn)一步摸查全省相關(guān)情況。各地市對轄區(qū)內(nèi)河道水域內(nèi)泡洗海砂、山砂、建筑垃圾、淤泥各類型的占比情況進(jìn)行摸查，對水上洗砂洗泥情況進(jìn)行分析，查找開采、運(yùn)輸、泡洗、使用等環(huán)節(jié)存在的癥結(jié)，強(qiáng)化規(guī)范管理。對建筑市場海砂、河砂、機(jī)制砂的供需情況及市場占比，現(xiàn)有陸地洗砂場地分布和生產(chǎn)量等情況，建筑垃圾處理的管理工作情況，進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)和梳理。

（三）發(fā)布通告，依法全面禁止在河道水域內(nèi)洗砂洗泥行為。由省河長辦發(fā)布通告，全面禁止在我省河道水域內(nèi)泡洗海砂、山砂、建筑垃圾、淤泥的行為。

（四）開展聯(lián)合執(zhí)法，重拳震懾違法行為。各地市落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，組織各相關(guān)部門開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)打水上非法洗砂洗泥行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對涉嫌違法船只的檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時(shí)予以處理。相鄰地市在臨界水域應(yīng)適當(dāng)聯(lián)合組織開展執(zhí)法打擊。

（五）確定陸地海砂淡化場，實(shí)行有效監(jiān)管。沿海14個(gè)地市結(jié)合實(shí)際選定若干區(qū)域設(shè)置臨時(shí)的陸地海砂淡化場，解決海砂無處可洗、清洗達(dá)標(biāo)與否難以監(jiān)管的問題；各地市原有的陸地洗砂場，經(jīng)論證和審核后，可有序恢復(fù)。待我省洗砂管理辦法出臺后，按照管理辦法的規(guī)定進(jìn)一步加強(qiáng)管理。其余7個(gè)地市結(jié)合實(shí)際需求，合理設(shè)置陸地洗砂場。強(qiáng)化對陸地海砂淡化場環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，落實(shí)相應(yīng)的環(huán)保措施，對排放水的化學(xué)需氧量濃度進(jìn)行檢測。強(qiáng)化對陸地海砂淡化場海砂來源監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)海砂進(jìn)場出場臺賬管理，未持有海砂合法來源證明的海砂一律不得入場。通過抽查、飛行檢查等方式，對成品海砂的氯離子含量進(jìn)行檢測，氯離子含量不達(dá)標(biāo)的一律不得出場。

（六）出臺管理辦法，完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新監(jiān)管手段。制訂出臺我省洗砂管理辦法，基本解決洗砂洗泥管理規(guī)定不清、部門職責(zé)不明、執(zhí)法依據(jù)缺失等問題。

（七） 部門各司其職，強(qiáng)化日常監(jiān)管。各級各相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)海砂開采運(yùn)輸銷售使用管理工作的通知》的要求，各司其職、密切配合，加強(qiáng)開采、運(yùn)輸、泡洗、使用等環(huán)節(jié)全過程動態(tài)管理，做好執(zhí)法監(jiān)督和線索移交等工作，各部門要強(qiáng)化信息共享，合力推進(jìn)全鏈條監(jiān)管。在洗砂管理辦法出臺之后，各部門按其規(guī)定執(zhí)行。對查獲不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范用于建筑市場的海砂，以及在出海水道清洗的建筑垃圾，要深挖溯源，查清來源和渠道，涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

責(zé)編| 王焱 · 審核 |張朋

來源：廣東省人民政府、中國砂石協(xié)會

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